ОТЧЕТ ГЛАВЫ ОКРУГА
«О результатах работы администрации округа Муром в 2009 году»
Уважаемые коллеги, депутаты Совета народных депутатов!
Минувший год отличался от предыдущих совершенно особыми условиями развития всех сфер нашей жизни.
Финансово-экономический кризис создал для субъектов экономики очень жесткие ограничения, при которых не только развитие, но и сохранение работоспособности многих предприятий зачастую становилось серьезной проблемой. Под угрозой оказались важнейшие достижения в социальной сфере, такие как занятость, заработная плата и доходы населения, реализация многих социальных проектов.
В условиях экономического кризиса перед администрацией округа в 2009 году стояла задача сконцентрировать усилия на преодолении его негативных последствий и обеспечить устойчивое функционирование экономической сферы.
Важнейшим сектором экономики является промышленность, где работает более 40% от числа занятого трудоспособного населения. От того, как функционирует эта отрасль экономики, напрямую зависит экономическая и социальная стабильность округа.
На промышленных предприятиях резко снизились объемы производства, прошло сокращение численности работающих, имели место задержки по выплате заработной платы. Ряд предприятий перешел на режим работы неполной рабочей недели и сокращенного рабочего дня. В течение 2009 года в таком режиме работали 3208 человек на 19 предприятиях округа.
За 2009 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составил 9,8 млрд. рублей, что составляет 81,5% к уровню прошлого года. Объем выпущенной продукции составил 10,2 млрд. рублей или 82% к 2008 году.
Снижение покупательной способности населения, инвестиционной деятельности предприятий привели к резкому снижению объемов работ в строительстве. Эта отрасль переживает сейчас далеко не лучшие времена. Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство» в 2009 году составил только 137,8 млн. рублей или 34,1% к уровню предыдущего года. Организациями всех форм собственности, включая индивидуальных застройщиков, сдано в эксплуатацию 155 квартир общей площадью 19,6 тыс. кв. метров, что составляет 83,3% к уровню 2008 года.
Среднегодовая численность работающих по округу сократилась на 4,0 тыс. человек, в том числе по обрабатывающим производствам – на 2,1 тыс. человек, фонд оплаты труда сократился на 2,7% или 157 млн. рублей.
По состоянию на начало 2010 года численность безработных граждан по сравнению с октябрем 2008 года возросла в 2,5 раза и составила 2,5 тыс. человек, уровень безработицы – 3,2%. Наивысший пик безработицы зарегистрирован в мае 2009 года – 3,2 тыс. человек, что составляет 3,6% от экономически активного населения.
В этих условиях основной задачей руководства предприятий стало сохранение коллективов и производственно-технического потенциала.
С целью трудоустройства работников, находящихся под риском увольнения, округ участвовал в «Программе дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Владимирской области». В рамках этой программы прошли переобучение 397 человек из 4-х предприятий округа, 2163 человека привлечены на общественные работы, 120 гражданам, потерявшим работу и стремящимся найти себя в организации собственного дела, выдана субсидия в размере максимального годового пособия.
Всего по областной программе снижения напряженности на рынке труда в 2009 году освоено 21,7 млн. рублей.
В целях расширения возможности для трудоустройства безработных, повышения их конкурентоспособности на рынке труда Центр занятости в январе – декабре 2009 года направил на профобучение 726 человек, превысив показатель 2008 года более чем в 3 раза. Обучение проводилось по 27 профессиям, специальностям. После окончания учебы 89% граждан от числа прошедших обучение нашли работу.
По мере реализации основных и дополнительных мероприятий по стабилизации ситуации, стала просматриваться положительная тенденция. К концу года уровень безработицы постепенно снизился до 3,2%, по данным на 01 июля 2010 года он составляет 2,8%.
Несмотря на тяжелое финансовое положение, в 2009 году предприятия продолжали вкладывать средства в развитие производства и инфраструктуру. Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2009 году составили 970,4 млн. рублей, что к соответствующему периоду прошлого года составляет 76,6%.
Сальдированный финансовый результат предприятий округа к концу года несколько выравнился и сложился в сумме 403,4 млн. рублей или 91% к 2008 году, в то время как за январь-май 2009 года он имел отрицательное значение.
Безусловно, такая ситуация отразилась на доходной части бюджета округа. Поступления налоговых и неналоговых доходов составили 94,2% к уточненному плану на 2009 год.
Снижение доходов бюджета произошло в основном из-за значительного сокращения поступлений налога на доходы физических лиц и доходов от реализации имущества.
Тем не менее, созданная оборотная кассовая наличность на начало года и проведенные мероприятия по экономии бюджетных расходов позволили выполнить все расходные обязательства бюджета, запланированные социальные программы, обеспечить бесперебойное функционирование объектов жилищно-коммунального комплекса, социальной сферы. Кредиторская задолженность по бюджету отсутствует.
Из-за сокращения доходной части бюджета в 2009 году, нам не удалось приступить к выполнению ряда ранее намеченных мероприятий капитального характера, тем не менее, мы смогли продолжить строительство ранее начатых объектов. Введен в эксплуатацию социальный дом по ул. РЗШ,25 - 28 малоимущих семей бюджетников получили жилье по договорам социального найма. Продолжались работы по строительству набережной, катка с искусственным льдом, пристроя к 15-й школе, освоению территории под кладбище в с. Старое Ратово.
Особое внимание по – прежнему уделяется развитию объектов коммунальной инфраструктуры. Закрытие в 2009 году одной федеральной и двух областных целевых программ не позволили получить из бюджетов всех уровней более 70 млн. рублей. Тем не менее, нам удалось в текущем году:
- завершить строительство блочно – модульной котельной по ул. Набережная, что решило проблему с отоплением в жилых домах, раннее получавшим теплоноситель от котельной от Красного луча,
- завершить работы на блочно – модульной котельной по ул. Гоголева, в результате чего закрыты две угольные котельные в данном районе;
- решить проблему круглосуточного обеспечения населения микрорайона Вербовский горячей водой,
- завершить строительство водопроводной сети в д. Александровка,
- продолжить строительство второй нитки водовода Александровского водозабора.
В 2009 году на приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети и ремонт дорог направлено более 70 млн. рублей бюджетных средств. С целью разгрузки транспортного потока на центральных улицах города, проведены работы по капитальному ремонту ул. Куйбышева и строительству ул. Заводская.
Вступление округа в Фонд реформирования ЖКХ позволило привлечь дополнительные инвестиции на выполнение работ по капитальному ремонту и переселению из аварийного жилого фонда порядка 100 млн. рублей, тем самым поддержать строительный бизнес.
В 2009 году отремонтировано 109 кровель жилых домов, благоустроено 28 дворовых территорий, проложено 10,2 км инженерных, 2,7 км газовых сетей, газифицировано 97 квартир. Для переселения граждан из аварийного жилищного фонда приобретено 20 квартир.
Важнейшим фактором социального благополучия людей является уровень их денежных доходов. Не смотря на сложности в экономике, в 2009 году сохранилась тенденция повышения заработной платы, хотя темпы роста заметно снизились. Если на протяжении последних лет рост составлял порядка 130%, то в январе-декабре 2009 года по чистым видам экономической деятельности заработная плата сложилась в сумме 12503 рубля, что составляет 108,1% к уровню 2008 года. Мы продолжаем заметно отставать от среднеобластных показателей, поэтому вопрос повышения заработной платы не только в промышленности, но и других сферах деятельности имеет приоритетное значение.
В 2009 году продолжалась работа по совершенствованию новой системы оплаты труда работников бюджетной сферы, в результате средняя заработная плата работников муниципальных детских дошкольных учреждений возросла к уровню 2008 года на 29%, учителей – 45,5%, врачей –7,2%, среднего медицинского персонала – 7,7%.
Одним из главных показателей уровня жизни населения является объем розничного товарооборота, который за 2009 год составил 8,8 млрд. рублей, по сравнению с 2008 годом физический объем сократился на 9,6%. Округу Муром по-прежнему принадлежит второе место (после областного центра) по объему розничного товарооборота среди муниципальных образований Владимирской области. Удельный вес товарооборота округа в общеобластном объеме товарооборота составляет 9,3%.
В условиях экономического спада не произошло обвала потребительского рынка округа, массового закрытия предприятий отрасли и увольнения работников.
В 2009 году вновь открылись 102 предприятия потребительского рынка, в тоже время перепрофилировались или прекратили свою деятельность 45 предприятий.
В настоящее время в округе Муром действует программа «Социально-значимый магазин» с участием 23 предприятий розничной торговли, в которых цены снижены на ряд товаров первой необходимости. Поэтому не случайно на протяжении последних лет стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину для мужчины трудоспособного возраста по округу по-прежнему остается самой низкой среди крупных городов Владимирской области. В этом мы видим заслугу предпринимателей округа. Местные торговые сети еженедельно проводят акции по снижению розничных цен на продукты первой необходимости, ими проводится работа по изысканию импортозамещающих продовольственных товаров по более низким ценам. Таким образом удается стабилизировать цены на товары первой необходимости.
Не смотря на кризис, сохранена и даже усилилась социальная направленность бюджета.
Объем расходов на социальную сферу в бюджете округа увеличился по сравнению с 2008 годом на 24%. Обеспечен рост расходов на образование на 15% по сравнению с предыдущим годом, в 1,6 раза увеличились расходы на здравоохранение и спорт, в 1,4 раза - на реализацию мероприятий в области социальной политики.
За счет средств бюджета улучшили свои жилищные условия 85 семей, в том числе 11 детей-сирот, 27 инвалидов и участников Великой Отечественной войны, 20 молодых семей.
Совершенствуя систему медицинского обслуживания, укрепляя материальную базу здравоохранения, мы добились определенных положительных результатов.
Программа государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению округа Муром исполнена в следующих объемах:
- амбулаторно-поликлиническая помощь - 1385,2 тыс. посещений, или 104,5% от годового плана;
- стационарная помощь - 283,4 тыс. койко-дней или 105% от годового плана;
- стационаро-замещающая помощь - 70,2 тыс. пациенто-дней или 105% от годового плана;
- скорая медицинская помощь - 50,0 тыс. вызовов или 104% от годового плана.
В качестве составных показателей общественного здоровья выступают медико-демографические показатели: рождаемость, смертность и естественный прирост населения. По итогам 2009 года отмечается стабилизация данных показателей.
За последнее время немалые средства направлены на улучшение материально-технической базы городской больницы №3. В 2009 году проведен капитальный ремонт хирургического отделения, что позволило улучшить качество обслуживания пациентов, условия труда медицинского персонала, а также дооснастить отделение современным медицинским оборудованием и мебелью.
Продолжены мероприятия по совершенствованию диагностической и лечебной помощи с использованием медико-экономических стандартов пациентам с заболеваниями сердечно-сосудистой системы. Расширяются возможности оперативных вмешательств с помощью «С-дуги» у больных травматологического профиля. Современное оперативное лечение при катаракте, которое ранее было возможно только за пределами области, стало доступно жителям округа и практически возвращает зрение больным. Значительно сократились сроки восстановления после внедрения современного метода лечения мочекаменной болезни. Огромную помощь для диагностики черепно-мозговых травм, различных видов инсультов, опухолей различных локализаций оказывает кабинет компьютерной томографии.
Один из пяти во Владимирской области на базе городской больницы №2 открыт Центр здоровья по формированию здорового образа жизни.
В 2009 году в учреждениях здравоохранения вновь открыто более 20 новых кабинетов, внедрено более 50 новых методов диагностики и лечения, освоено более 30 современных медикаментозных средств лечения различных групп больных.
С целью снижения заболеваемости, смертности и инвалидности от сосудистых заболеваний, проводится большая организационная работа по открытию в 2010 году на базе городской больницы №3первичного сосудистого центра для больных кардиологического профиля и больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения, где будут получать специализированную помощь жители не только Мурома, так близлежащих районов.
За последние годы демографическая ситуация в округе изменилась в лучшую сторону, что нас безусловно радует, стали востребованы детские дошкольные учреждения.
С целью обеспечения доступности дошкольного образования, учитывая современную демографическую ситуацию, в 2009 году реорганизована начальная школа – детский сад в микрорайоне Вербовский путем преобразования его в детский сад №4, в целом по году реорганизация дошкольных учреждений дала прирост 150 мест, для сравнения: в 2008 году – 130 мест.
Округ - одно из немногих муниципальных образований в области, где отсутствует очередь на получение путевок в детские сады, обеспеченность дошкольными учреждениями составляет 97 детей на 100 мест. Следует отметить, что в связи с использованием в дошкольных образовательных учреждениях широкого спектра различных образовательных программ и педагогических технологий, у родителей есть возможность выбора детского сада определенного профиля.
Даже в экономически непростой год в период летней оздоровительной кампании 2009 года была организована работа 27 оздоровительных лагерей с дневным пребыванием, где отдохнуло 3653 ребенка, 7 загородных оздоровительных лагерей, в том числе: 2 муниципальных.
В округе сложилась система работы с одаренными и талантливыми детьми. Согласно постановлению Главы округа 15 лучших школьников получили муниципальный грант в размере 10 тыс. рублей, трое учащихся были удостоены стипендии им. А.В. Ермакова. В 2009 году один учащийся получал стипендию Губернатора «Надежда земли Владимирской».
В округе принимаются меры для закрепления молодых специалистов. Выпускникам ВУЗов, пришедшим на работу в школы по остродефицитным специальностям установлена единовременная выплата, в 2009 году она составила 40,0 тысяч рублей.
В конкурсе лучших учителей в рамках приоритетного национального проекта «Образование» на получение гранта Президента Российской Федерации в 2009 году лидерами стали 7 педагогов, 4 педагога награждены премией Губернатора Владимирской области. Обладателями гранта Главы округа в сумме 60,0 тыс.рублей стали 10 учителей, по 50,0 тысяч рублей получили 5 педагогов дополнительного образования, 10 воспитателей детских садов получили по 30,0 тысяч рублей.
В 2009 году в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» средние общеобразовательные школы №10,19,13 получили муниципальный грант в размере 600,0 тысяч рублей, средние общеобразовательные школы №2,16,28, участвовавшие в конкурсе школ, активно внедряющих инновационные программы и образовательные технологии, стали победителями и получили из областного бюджета по 400,0 тысяч рублей. Дошкольные образовательные учреждения округа №1,51,52 стали обладателями муниципального гранта в размере 200,0 тыс. рублей. Всего из бюджета округа на поощрение учреждений, педагогов и школьников выделено 3,6 млн. рублей; из федерального и областного бюджетов привлечено 6,7 млн. рублей.
Созданные в округе условия для реализации общеобразовательных программ позволили получить достаточно высокий уровень качества образования. С контрольно – измерительными материалами по русскому языку и математике справились 98,2% выпускников (в 2008 году - 70,3%), 93% выпускников успешно сдали ЕГЭ по выбору.
Стабильным остается доля выпускников основной школы, получивших аттестат с отличием. 26 выпускников средней школы награждены медалями «За особые успехи в учении». По сложившейся в округе традиции всем медалистам были вручены премии Главы округа, на что направлено 62,0 тыс. рублей бюджетных средств.
2009 год прошел в рамках объявленного Указом Президента Российской Федерации Года молодежи, проводимые мероприятия были направлены на поддержку молодой семьи и на создание необходимых условий для организации труда и отдыха молодежи. С целью стимулирования творческой активности студентов и учащихся, проявивших себя и добившихся высоких результатов в научно – технической, инновационной, творческой и спортивной деятельности, на протяжении 17 лет в округе назначается стипендия им. А.В. Ермакова. Ежегодно стипендиатами становятся 20 - 25 человек.
В рамках долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей округа Муром» в 2009 году 20 молодых семей стали счастливыми обладателями жилищных сертификатов, это на 25% больше, чем в 2008 году. За время действия программы в округе Муром 85 молодых семей улучшили свои жилищные условия.
Большое внимание уделяется в округе развитию физкультуры и спорта. В округе из года в год динамично растет численность систематически занимающихся физической культурой и спортом, сегодня этот показатель составляет 16,6%, что выше показателя прошлого года на 1,4%.
Всего за отчетный период было организовано и проведено 211 спортивных мероприятий с участием 21,1 тыс. человек, что на 29 мероприятий больше по сравнению с 2008 годом. Успешно проведены соревнования Всероссийского и областного уровней.
В целях популяризации здорового образа жизни и привлечения муромлян к занятиям физкультурой, в округе проведено 164 физкультурно-спортивных мероприятия среди различных категорий населения.
Многогранна и многолика культурно-досуговая жизнь округа. Учреждения культуры и искусства востребованы населением: каждый третий житель округа является читателем одной из общедоступных библиотек, каждый пятый житель округа – посетитель музеев, каждый второй житель округа хотя бы один раз в год посетил мероприятия Домов культуры. В 2008-2009 учебном году в школах дополнительного образования детей обучалось 1493 человека. Учащиеся достойно представляли округ на конкурсах городского, областного, межрегионального, Всероссийского и Международного уровней. Участие и победы в конкурсах говорят о высоком профессионализме преподавательского состава.
В учреждениях культуры в настоящее время работает 123 клубных формирования, где реализуют свои творческие способности около трех тысяч человек, 32 коллектива носят почетное звание «Народный» и «Образцово – показательный». Многие коллективы являются лауреатами и дипломантами городских, Общероссийских и Международных смотров и фестивалей, а также неизменными участниками всех окружных праздничных мероприятий.
В 2009 году Муром посетили 31284 туриста, из которых порядка 15% - иностранные граждане. В однодневных турах участвовали 18592 человека, в многодневных - 12692 человека. Если учитывать, что большинство паломников, а также ряд иногородних турфирм не пользуются услугами Муромских туроператоров, то количество туристов, посещающих Муром составляет не менее 50 тыс. человек.
Новые анимационные программы и мастер-классы наиболее успешно разрабатывает МУ «Дом народного творчества». С начала 2009 года в нем побывало порядка 60 туристских групп общей численностью свыше 2 тыс. человек.
Самоуправление населения в округе осуществляется путем организации общих собраний, сходов граждан, конференций (в 2009 году их было проведено более 300), а также через деятельность домовых, уличных комитетов, старост сельских населенных пунктов, которых насчитывается 633 человека.
С участием домовых и уличных комитетов организовано 1537 субботников по санитарной очистке дворов и улиц, сельских кладбищ, озеленению территорий, в ходе которых ликвидировано 78 несанкционированных свалок, посажено 2730 деревьев и кустарников, заложено около 300 цветников.
В трудовых бригадах при КОСах и отделах сельских округов были заняты 950 несовершеннолетних. Только за 3 летних смены подростками проведена санитарная очистка улиц, скверов, дворов общей площадью более 300 га, осуществлялся уход за 11 тыс. кв. м цветников, вновь разбито 82 клумбы. В целом, на организацию временной занятости подростков в 2009 году из бюджета округа было выделено 2 млн. рублей (в 2008 г. – 1700 тыс. рублей, в 2007 г. – 800 тыс. рублей).
Немаловажную роль в профилактической работе с населением выполняют добровольные народные дружины (ДНД), общая численность которых на конец 2009 года составляет более 300 человек. Ежеквартально более 80 активно работающим дружинникам выплачивается материальное поощрение в размере 1200 рублей каждому. На эти цели в 2009 году из бюджета округа израсходовано 400 тыс. рублей.
В целях активизации диалога между населением и администрацией округа по решению конкретных вопросов регулярно проводятся личные приемы граждан, дворовые собрания, деловые встречи, Единые дни старост, отчетные собрания и конференции, заседания общественных Советов и комиссий. В 2009 году на личном приеме у Главы округа и его заместителей побывали 266 человек, лично главой принято 109 человек. По-прежнему остро ставились жилищные вопросы, вопросы жизнеобеспечения, низкого качества капитального и текущего ремонта жилищного фонда.
За 2009 год в комитетах общественного самоуправления и отделах сельских округов было проведено 296 информационных встреч и приемов по личным вопросам руководителями структурных подразделений администрации, социальных, коммунальных служб и правоохранительных органов, в которых приняло участие около 4,5 тысяч человек. Кроме того, личный прием граждан ежедневно осуществлялся работниками КОСов и отделов сельских округов, за текущий год было принято 22тыс. человек.
Задачи, поставленные перед администрацией круга в 2009 году в основном выполнены. Несмотря на то, что принятые решения обеспечили стабильные условия жизнедеятельности населения округа, а также позволили вкладывать ресурсы в развитие, ситуация остается сложной.
Округу сегодня еще заметно не достает экономического потенциала. Сегодня необходимо стремиться не просто выживать, не просто функционировать, а развиваться, обновлять продукцию, быть активными на новых рынках, совершенствоваться в технологическом отношении. Уже сегодня мы должны работать на Перспективу, определяя цели и пути их достижения во всех сферах нашей деятельности, потому как от грамотности и четкости нашей стратегической работы зависит уровень и качество жизни муромлян!