В соответствии с решением Совета народных депутатов «О бюджете округа Муром на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов»,
постановляю:
1. Принять к исполнению бюджет округа Муром на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов.
2. Утвердить план по мобилизации доходов в бюджет округа Муром на 2009 год согласно приложению.
3. Установить, что главные администраторы доходов, являющиеся администраторами доходов бюджета округа, наделяются следующими полномочиями:
- формируют перечень подведомственных им администраторов доходов бюджета округа;
- представляют сведения, необходимые для составления проекта бюджета округа;
- представляют сведения для составления и ведения кассового плана;
- формируют и представляют бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета округа;
- осуществляют начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет округа, пеней и штрафов по ним;
- осуществляют взыскание задолженности по платежам в бюджет округа, пеней и штрафов;
- принимают решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет округа, пеней и штрафов, а также процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляют поручение в управление Федерального казначейства по Владимирской области для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
- принимают решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет округа и представляют уведомление в управление Федерального казначейства по Владимирской области.
4. Главным администраторам доходов бюджета округа Муром:
а) сформировать перечень подведомственных им администраторов доходов и до 1 января 2009 года представить его в финансовое управление администрации округа Муром;
б) до 1 января 2009 года довести до подведомственных администраторов доходов правовые акты, наделяющие их полномочиями администратора дохода;
в) принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет округа, а также по погашению имеющейся недоимки по платежам в бюджет округа, в том числе путем проведения индивидуальной работы с плательщиками- недоимщиками;
г) осуществлять постоянную работу с плательщиками налогов, сборов и иных платежей в части правильности оформления платежных документов, принимать меры по выявлению невыясненных поступлений и их своевременному уточнению для зачисления на соответствующие коды бюджетной классификации Российской Федерации;
д) представлять ежеквартально, до 10 числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала, в финансовое управление администрации округа Муром прогноз помесячного поступления доходов на очередной квартал;
е) представлять в финансовое управление администрации округа Муром бюджетную отчетность до 12 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
5. Поручить заместителям Главы администрации округа Муром, курирующим соответствующие направления деятельности, установить контроль за выполнением основных показателей социально-экономического развития округа Муром и мобилизации доходов в бюджет округа:
- первому заместителю Главы администрации А.В.Ширшову – за полнотой поступления в бюджет округа единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единого сельскохозяйственного налога, транспортного налога с физических лиц, государственной пошлины, платы за негативное воздействие на окружающую среду;
- заместителю Главы администрации, начальнику финансового управления О.П. Бречко ¬- за полнотой поступления в бюджет округа налога на доходы физических лиц и прочих неналоговых доходов;
- заместителю Главы администрации, председателю комитета по управлению муниципальной собственностью В.А.Голубеву – за полнотой поступления в бюджет округа доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, доходов от продажи материальных и нематериальных активов, земельного налога и налога на имущество физических лиц.
6. Рекомендовать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Владимирской области (Г.М.Фадеев) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2004 года №410 «О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов» ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять администрации округа Муром следующую информацию:
а) о начислениях в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) об уплаченных суммах в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) о суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктурированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;
г) о налоговой базе и структуре начислений по налогам и сборам, формирующим в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации доходы бюджета округа Муром, в порядке и в сроки, установленные Федеральной налоговой службой России.
7. Финансовому управлению администрации округа (О.П. Бречко)
а) направлять Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Владимирской области информацию о предоставленных решениями Совета народных депутатов округа Муром налоговых льготах по категориям плательщиков;
б) до 01 января 2009 года направить главным распорядителям (распорядителям) средств бюджета округа лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов;
в) обеспечить ежемесячное и ежеквартальное представление отчетов об исполнении бюджета в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области в сроки, установленные для месячной и бюджетной отчетности;
г) до 1 января 2009 года представить в Муромское отделение управления Федерального казначейства по Владимирской области перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета округа, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных администраторов и администраторов доходов бюджета округа;
д) направлять в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области решения о принятии бюджета округа Муром на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годы и внесении в них изменений в двухнедельный срок после их утверждения Советом народных депутатов, а также реестры расходных обязательств в установленные департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области сроки;
е) вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета округа в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамках установленных полномочий, а также на основании пункта 23 решения Совета народных депутатов «О бюджете округа Муром на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»;
ж) осуществлять финансирование расходов из бюджета округа на 2009 год:
- по мере фактического поступления доходов в бюджет округа;
- в зависимости от оценки выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг;
- в пределах помесячного распределения квартального предельного объема ассигнований согласно представленным главными распорядителями средств бюджета округа заявкам в порядке, установленным финансовым управлением администрации округа Муром.
При этом в первоочередном порядке из бюджета округа в 2009 году подлежат финансированию расходы на оплату труда с начислениями, питание, приобретение медикаментов и перевязочных средств, оплату коммунальных услуг и услуг связи, социальное обеспечение отдельных категорий граждан;
з) осуществлять блокировку расходов бюджета округа в соответствии со статьей 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации при установлении фактов нецелевого использования бюджетных средств.
8. Главным распорядителям (распорядителям) средств бюджета округа:
а) до 01 января 2009 года довести до находящихся в их ведении распорядителей (получателей) средств бюджета округа бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов;
б) до 01 января 2009 года сформировать и направить перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств в финансовое управление администрации округа Муром;
в) внести изменения в порядки составления бюджетных смет муниципальных учреждений на 2009 год в части установления нормы, предусматривающей, что формирование бюджетной сметы осуществляется на основе проведения мер по экономии бюджетных расходов, включая оптимизацию численности работников бюджетных учреждений, расходов на оплату коммунальных услуг и услуг связи, на содержание служебного и специального транспорта. Планирование расходов на оплату труда осуществлять из расчета фактически занятых на 01 декабря 2008 года ставок. Расходы на увеличение стоимости основных средств, проведение капитального и текущего ремонта предусматривать на предотвращение аварийных ситуаций;
г) до 01 января 2009 года утвердить муниципальные задания на 2009 год для подведомственных бюджетных и автономных учреждений и довести до них данные задания;
д) ежеквартально производить оценку выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг подведомственными учреждениями в соответствии с постановлением Главы округа Муром от 29.07.2008 года № 1913 «Об утверждении порядков формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями округа Муром». Ежеквартально сокращать объемы утвержденных ассигнований на 2009 год подведомственным муниципальным учреждениям, не выполнившим муниципальное задание;
е) в пределах квартального предельного объема финансирования ассигнований включать в заявки на финансирование главных распорядителей средств бюджета округа в первоочередном порядке расходы на оплату труда с начислениями, социальное обеспечение отдельных категорий граждан, питание, приобретение медикаментов и перевязочных средств, оплату коммунальных услуг и услуг связи;
ж) в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять финансовому управлению администрации округа отчеты по формам, установленным данным управлением:
- о расходовании бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных и ведомственных целевых программ в соответствии с утвержденными решением Совета народных депутатов «О бюджете округа Муром на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» объемами их финансирования в разрезе мероприятий;
- о выполнении заданий по предоставлению муниципальных услуг населению в 2009 году;
з) обеспечивать ежемесячно и ежеквартально, в сроки, установленные для соответствующей отчетности, представление в финансовое управление администрации округа отчетов по формам и в объеме, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
и) активизировать работу по созданию муниципальных автономных учреждений путем преобразования муниципальных бюджетных учреждений, в том числе в первоочередном порядке с долей доходов от оказания платных услуг в общем поступлении средств по бюджетной смете и смете по доходам и расходам от приносящей доход деятельности в размере не менее 25 процентов;
к) в месячный срок разработать и внести Главе округа на утверждение правила предоставления предусмотренных сводной бюджетной росписью на 2009 год субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) в установленной сфере деятельности;
л) производить оплату банковских услуг по выплате денежных средств гражданам в рамках обеспечения мер социальной поддержки, осуществляемых за счет средств федерального и областного бюджетов, в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области и органов местного самоуправления, на основании договоров, заключенных с финансово-кредитными учреждениями Российской Федерации, расположенными на территории округа Муром и выбранными гражданами для зачисления денежных средств;
м) обеспечить контроль за своевременным поступлением и отражением в учете нефинансовых активов, полученных муниципальными учреждениями в муниципальную собственность за счет средств вышестоящих бюджетов, и осуществлять сверку данного имущества в денежном и натуральном выражении с соответствующими государственными органами исполнительной власти в срок до сдачи годового отчета за отчетный финансовый год в финансовое управление администрации округа Муром;
н) обеспечить целевое использование межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, и представлять ежемесячную и ежеквартальную отчетность о произведенных расходах за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета в соответствующие департаменты администрации области в срок до 5 и 12 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, кварталом;
о) не вносить Главе округа Муром предложения о принятии новых расходных обязательств округа Муром, а также об увеличении финансирования действующих обязательств;
п) во исполнение пункта 19 решения Совета народных депутатов «О бюджете округа Муром на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» не вносить Главе округа Муром предложения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений.
9. Установить, что получатели средств бюджета округа:
а) в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2009 год обеспечивают заключение договоров с организациями о поставке товаров, работ, услуг с указанием объемов закупок товаров, работ и услуг в натуральном и денежном выражениях;
б) вправе предусматривать авансовые платежи:
в размере 100 процентов суммы договора (контракта) – по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, за участие в семинарах и совещаниях, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств, на приобретение материалов и оборудования для ликвидации возможных аварийных ситуаций в бюджетных учреждениях и на объектах теплоэнергоснабжения, находящихся на территории округа Муром, на оплату бланочной продукции, учебно-педагогической документации для муниципальных образовательных учреждений, а также по договорам, подлежащим оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности;
в размере 100 процентов от суммы заявки на получение наличных денег (без предоставления документов) – на приобретение горюче-смазочных материалов, канцелярских принадлежностей, почтовых марок, конвертов;
в размере до 30 процентов суммы договора (контракта) – по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Владимирской области и органов местного самоуправления.
10. Управлению образования администрации округа (В.И.Клещевникова):
а) в первом квартале 2009 года заключить соглашение с департаментом образования администрации Владимирской области по использованию средств областного бюджета на реализацию основных общеобразовательных программ общеобразовательными учреждениями, предусмотрев в них соответствие бюджетных обязательств, оплата которых производится за счет субвенции, лимитам бюджетных обязательств, доведенных до них департаментом образования администрации области, и с учетом норм, определенных Законом Владимирской области «О региональном нормативе расходов для реализации основных общеобразовательных программ общеобразовательными учреждениями на 2009 год»;
б) до 01 апреля 2009 года представить на согласование в финансовое управление администрации округа и департамент образования администрации области расчет потребности в средствах на выплату отпускных работникам общеобразовательных школ на 2009 год и обеспечить контроль за своевременной выплатой отпускных указанным работникам в летний период.
11. Комитету по управлению муниципальным имуществом (В.А. Голубев):
а) осуществлять ежегодную оценку бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) льгот;
б) провести анализ эффективности сдачи в аренду имущества и земельных участков и обоснованности установления размера арендных платежей.
12. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
13. Постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава округа Муром
В.А. Качеван
