В соответствии с Решением Совета народных депутатов «О бюджете округа Муром на 2006 год»,
постановляю:
1. Принять к исполнению бюджет округа Муром на 2006 год. Установить, что исполнение бюджета округа осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета округа на 2006 год (далее – сводная роспись).
2. Администраторам доходов бюджета округа , установленным пунктом 6 Решения Совета народных депутатов "О бюджете округа Муром на 2006 год", обеспечить:
- контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета и взыскания платежей в бюджет округа , пеней и штрафов по ним;
- принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет округа , пеней и штрафов по ним;
- доведение до плательщиков информации о порядке оформления расчетных документов при перечислении платежей;
- оперативное уточнение вида и принадлежности невыясненных поступлений по администрируемым платежам;
- принятие действенных мер к более полной мобилизации налоговых и неналоговых доходов в бюджет округа;
- продолжение работы по снижению задолженности по уплате платежей путем проведения индивидуальной работы с налогоплательщиками.
3. Рекомендовать межрайонной инспекции ФНС России № 4 по Владимирской области (Мартьянов А.А.):
- ежемесячно, до 15 числа, следующего за отчетным, представлять сведения в администрацию округа о начисленных и уплаченных в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, администрируемых налоговыми органами, в бюджет округа Муром;
- ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в администрацию округа информацию о суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктуризированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет округа Муром.
4. Финансовому управлению администрации округа (Бречко О.П.) направлять межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Владимирской области информацию о предоставленных в соответствии с законодательством Российской Федерации налоговых льготах (по мере их предоставления).
5. Управлениям, комитетам и отделам администрации округа и другим получателям бюджетных средств:
- обеспечить качественное и эффективное исполнение бюджета округа с учетом основных направлений бюджетной политики округа Муром, определенных постановлением Главы округа от 21.10.2005 № 2982 «Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики округа Муром и Муромсмкого района и об основных параметрах проектов бюджетов городского округа Муром и Муромского района на 2006 год»;
- обеспечить реализацию национальных проектов;
- осуществить конкретные действия по дальнейшему стимулированию экономического роста и привлечению инвестиций в экономику округа, увеличению доходов граждан через эффективную реализацию Комплексной программы социально-экономического развития округа Муром на 2004-2006 годы;
- обеспечить дальнейшее улучшение качества управления общественными финансами, добиваясь выполнения целевых показателей результативности деятельности, определенных в Докладах субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях их работы, достижения качественного уровня жизни граждан округа Муром;
- провести инвентаризацию сети бюджетных учреждений округа и до 1 апреля 2006 года через курирующих заместителей Главы администрации представить Главе округа предложения по ее оптимизации;
- провести анализ функций, задач и источников финансирования подведомственных муниципальных унитарных предприятий округа и до 1 июля 2006 года через курирующих заместителей Главы администрации представить Главе округа предложения о возможности приватизации или их ликвидации и т.д.
- представлять ежемесячную и ежеквартальную отчетность о произведенных расходах за счет субсидий и субвенций из областного бюджета в соответствующие департаменты администрации области в срок до 5 и 12 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, кварталом.
6. Финансовому управлению администрации округа (Бречко О.П.):
- утвердить порядок исполнения сводной росписи и внесения изменений в нее;
- осуществлять организацию исполнения бюджета округа в соответствии с порядком исполнения сводной росписи;
- доводить до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета округа лимиты бюджетных обязательств в порядке, установленном финансовым управлением администрации округа. Финансирование расходов осуществлять в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств и в меру выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг населению учреждениями, финансируемыми из бюджета округа;
- засчитывать дебиторскую задолженность муниципальных бюджетных учреждений, образовавшуюся до 1 января 2005 года и числящуюся на 1 января 2006 года, в счет текущего финансирования из бюджета округа;
- в случае образования в ходе исполнения бюджета округа на 2006 год экономии по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, в том числе за счет остатков материальных запасов (за исключением запасов топлива на отопительный сезон), сложившихся в муниципальных бюджетных учреждениях на 1 января 2006 года сверх месячного объема произведенных расходов по указанным статьям затрат по отчету за 2005 год, уменьшать ассигнования, выделенные главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств из бюджета округа, на суммы экономии с последующим внесением изменений в установленном порядке в Решение Совета народных депутатов «О бюджете округа на 2006 год»;
- обеспечить контроль за соблюдением установленных Решением Совета народных депутатов «О бюджете округа Муром на 2006 год» лимитов предоставления бюджетных кредитов;
- осуществлять финансирование расходов на проведение государственных праздников и дат, централизованное издание сборников, книг, другой печатной продукции муниципального значения, на развитие шефских связей, а также расходов за счет резервных фондов на основании соответствующих постановлений Главы округа;
- обеспечить ежемесячное и ежеквартальное представление отчетов об исполнении бюджета округа в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области в сроки, установленные для месячной и квартальной отчетности, и ежеквартальное представление отчетов о выполнении соглашения о мерах по оздоровлению муниципальных финансов;
- представлять в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области решения о принятии бюджета округа Муром на 2006 год и внесении в него изменений в двухнедельный срок после утверждения Советом народных депутатов округа Муром;
- представить не позднее 1 мая 2006 года в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области бюджет округа на 2006 год для составления свода консолидированного бюджета Владимирской области.
7. Главным распорядителям средств бюджета округа:
- обеспечить ведение реестров расходных обязательств;
- доводить уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимиты бюджетных обязательств до подведомственных бюджетополучателей в порядке, установленном финансовым управлением администрации округа;
- утвердить сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений в пределах средств, предусмотренных в приложении № 6 к Решению Совета народных депутатов «О бюджете округа Муром на 2006 год»;
- обеспечить своевременную выплату зарплаты работникам бюджетной сферы и трансфертов населению, а также оплату коммунальных услуг бюджетными учреждениями;
- повысить эффективность расходования бюджетных средств с целью недопущения образования кредиторской задолженности, обеспечить погашение кредиторской задолженности прошлых лет согласно планам реструктуризации, не допускать заключения договоров сверх утвержденных сметных назначений;
- довести лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов до подведомственных учреждений в соответствии с постановлением Главы округа Муром от 21.10.2005 № 2982 и в срок до 1 апреля 2006 года предъявить заключенные договоры с энергоснабжающими организациями в финансовое управление администрации округа;
- по предложениям подведомственных бюджетных учреждений вносить изменения в утвержденные сметы доходов и расходов в части перераспределения средств между статьями затрат экономической классификации с уведомлением финансового управления администрации округа. При этом внесение изменений в сметы, приводящих к образованию кредиторской задолженности по статьям затрат, скорректированным в сторону уменьшения, не допускается;
- обеспечить ведение реестров расходных обязательств и их представление в финансовое управление администрации округа в порядке, установленном постановлением Главы округа;
- принять меры по оптимизации и мониторингу сети бюджетных учреждений по соответствующим отраслям деятельности с направлением высвобождающихся средств на выполнение бюджетных обязательств бюджета округа;
- в I полугодии 2006 года провести анализ функций исполнительных органов местного самоуправления с целью внедрения в практику бюджетного планирования докладов о планах и результатах деятельности администраторов расходов средств бюджета округа, а также финансово-хозяйственной деятельности действующих на территории округа муниципальных предприятий и объектов жилищно-коммунального хозяйства для обеспечения установленного уровня оплаты населением жилищно-коммунальных услуг;
- обеспечить целевое использование субсидий и субвенций, полученных из областного бюджета;
- организовать финансирование и исполнение расходов бюджета в части мер социальной поддержки населения округа по курируемым направлениям в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Не допускать образования кредиторской задолженности и обеспечить защиту интересов бюджета по указанным расходам в судебных органах;
- до 1 марта 2006 года подготовить проекты правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Владимирской области на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными и областными законами, и обеспечить контроль за их исполнением;
- при заключении договоров с предприятиями (организациями) жилищно-коммунального хозяйства по возмещению из бюджета произведенных расходов, связанных с оказанием мер социальной поддержки населения по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с областными нормативными правовыми актами, предусмотреть включение в них дополнительных условий в части предоставления права органам, исполняющим расходы бюджета, осуществлять контроль за правильностью начисления предприятиями (организациями) скидок в оплате жилищно-коммунальных услуг указанным категориям населения, в том числе при необходимости – с выходом непосредственно на предприятие, в организацию;
- осуществлять реализацию мероприятий целевых программ путем финансирования соответствующих получателей бюджетных средств на основании заключенных договоров и утвержденных смет расходов;
- представлять финансовому управлению администрации округа отчет (ежемесячный, квартальный) о расходовании бюджетных ассигнований на реализацию программ в соответствии с утвержденными Решением Совета народных депутатов «О бюджете округа Муром на 2006 год» объемами их финансирования в разрезе мероприятий;
- проводить дальнейшую работу по совершенствованию бюджетного учета. Особое внимание уделять вопросу повышения квалификации специалистов бухгалтерских служб.
8. Установить, что получатели средств бюджета округа:
- в пределах лимитов бюджетных обязательств на 2006 год обеспечивают заключение договоров с организациями о поставке товаров, работ, услуг с указанием объемов закупок товаров и работ в натуральном и денежном выражениях. В соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина России от 26.08.2004 № 70н, указанные в договорах суммы поставить на учет;
- при осуществлении закупок, начислении установленных денежных выплат, заключении договоров (контрактов) о поставке товаров, работ и услуг и принятии иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета округа на 2006 год, исходят из лимитов бюджетных обязательств на 2006 год, утвержденных им в установленном порядке;
- при оплате денежных обязательств представляют в органы федерального казначейства муниципальный контракт (договор) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг со ссылкой на основания его заключения (протокол комиссии по результатам размещения заказа на конкурсе, аукционе, запросе котировок, закупки у единственного источника), а также документы, подтверждающие принятые денежные обязательства по оплате за поставленные товары (накладные, акты приема-передачи), выполненные работы (акт выполненных работ), оказанные услуги (счета, счета-фактуры);
- осуществляют авансовые платежи:
в размере 100 процентов суммы договора (контракта) – по договорам за услуги связи и подписку на печатные издания, на обучение на курсах повышения квалификации за участие в семинарах и совещаниях, приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а также на оплату бланочной продукции и приобретение аттестатов, свидетельств, дипломов, золотых и серебряных медалей, учебно-педагогической документации для муниципальных образовательных учреждений;
в размере 30 процентов суммы договора, если иное не предусмотрено действующим законодательством, - по остальным договорам (контрактам);
- при заключении договоров аренды по найму помещений у сторонних организаций и на оплату коммунальных услуг предусматривают сроки расчетов не ранее месяца, следующего за отчетным периодом;
- средства, поступающие от возмещения расходов на коммунальные услуги, услуги связи, на заработную плату обслуживающего персонала, на содержание зданий и другие расходы по заключенным договорам аренды помещений, зачисляют на лицевые счета бюджетополучателей, открытые в отделении федерального казначейства по округу Муром и отражают как восстановление кассовых расходов по соответствующим статьям экономической классификации;
- обеспечивают ежемесячно и ежеквартально, в сроки, установленные для месячной и квартальной отчетности, представление в финансовое управление администрации округа отчетности в объеме, установленном Министерством финансов Российской Федерации и финансовым управлением администрации округа;
- осуществляют финансирование и исполнение расходов по вопросам реализации отдельных государственных полномочий Российской Федерации в пределах средств, поступивших на указанные цели из областного бюджета.
9. Установить, что расходование средств дотаций, субсидий и субвенций из областного бюджета производится с лицевых счетов получателей средств бюджета округа , открытых в отделении по округу Муром УФК по Владимирской области. Для осуществления расходов на выплату зарплаты, трансфертов населению и других расходов получатели средств бюджета представляют в органы федерального казначейства чеки, платежные поручения. При расчетах с предприятиями и организациями за поставленные товары и материалы, выполненные работы, услуги в органы федерального казначейства представляются документы, указанные в абзаце 4 пункта 8 настоящего постановления.
10. Управлению образования администрации округа (В.И.Клещевникова):
- до 1 марта 2006 года утвердить план мероприятий по управлению образования в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете округа. Производить финансирование указанных расходов в соответствии со сметами расходов по каждому мероприятию. Отчет об использовании средств в разрезе проведенных мероприятий ежеквартально представлять в финансовое управление администрации округа одновременно с бюджетной отчетностью;
- в целях обеспечения своевременной выплаты отпускных работникам общеобразовательных школ и школы-интерната ежемесячно, с февраля по апрель 2006 года, осуществлять резервирование средств субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ общеобразовательными учреждениями в объеме, выделяемом на эти цели из областного бюджета, и осуществлять ведение раздельного учета резерва на выплату отпускных работникам указанных учреждений;
- распределение средств на выплату надбавок к должностному окладу выпускникам средних и высших профессиональных учебных заведений по бюджетным учреждениям производить исходя из численности данных работников в соответствии с приказом управления образования администрации округа;
- организовать учет целевых средств, поступающих из областного бюджета, в разрезе подведомственных учреждений и утвержденных мероприятий.
11. Управлению культуры администрации округа (Л.В.Алексутина):
- осуществлять реализацию мероприятий Программы сохранения и развития культуры округа Муром на 2006 год и целевых мероприятий по искусству в соответствии со сметой расходов, утвержденной в установленном порядке в пределах объемов ассигнований, утвержденных в бюджете округа на эти цели и в разрезе соответствующих получателей средств. Финансирование расходов производить согласно заключенным договорам с получателями указанных средств и сметам расходов;
- производить оплату расходов по комплектованию библиотечных фондов и приобретению контрольного экземпляра книжного фонда для муниципальных библиотек, а также по муниципальным целевым программам с затратами на проведение одного мероприятия не более 20 тыс.рублей в соответствии с договорами на поставку, в том числе путем авансовых перечислений в размере до 100 процентов от суммы по договору.
12. Комитету по физической культуре и спорту администрации округа (А.И.Новожилов) производить финансирование мероприятий по физической культуре и спорту в соответствии с утвержденным календарным планом на 2006 год, приказами комитета по физической культуре, спорту администрации округа и сметой расходов по каждому мероприятию.
13. Управлению здравоохранения администрации округа (Т.Н.Моисеева):
- утвердить для муниципальных лечебных учреждений перечень медикаментов и оборудования, планируемых к приобретению в пределах объемов, установленных на эти цели Решением Совета народных депутатов «О бюджете округа Муром на 2006 год»;
- распределить ассигнования по обеспечению отдельных групп населения бесплатными лекарственными средствами по учреждениям здравоохранения округа;
- обеспечить эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на организацию оказания специализированной медицинской помощи, на содержание детей-сирот в доме ребенка, на исполнение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по зубопротезированию и лекарственному обеспечению, по оплате за содержание жилья, услуг теплоснабжения (отопления) и электроснабжения.
- при условии дополнительных финансовых поступлений от оказания платных медицинских услуг вносить изменения в объемы затрат на оплату коммунальных услуг учреждений здравоохранения.
14. Управлению социальной защиты населения администрации округа (Мартынова О.В.):
- обеспечить своевременное финансирование за счет средств субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения в первоочередном порядке расходов на оплату труда работников, коммунальных услуг и услуг связи, приобретение продуктов питания (в стационарных учреждениях) и перераспределение ассигнований на эти цели в рамках утвержденных смет;
- обеспечить проведение проверок правильности начисления предприятиями, организациями затрат, предъявляемых к возмещению бюджету за предоставленные отдельным категориям граждан меры социальной поддержки в части оплаты жилищно-коммунальных услуг в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;
- организовать финансирование и исполнение расходов в части мер по социальной поддержке населения округа в соответствии с утвержденным постановлением Главы округа Муром от 08.12.2004г. № 2643 Порядком выплаты адресной социальной помощи и финансирование расходов на выплату ежемесячных доплат к государственным пенсиям лицам, замещавших муниципальные должности в соответствии с Решениями Совета народных депутатов от 29.08.2000г. №310 и от 03.10.2000г. №319, определяющими порядок осуществления расходных полномочий бюджета округа в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств.
15. Комитету по проблемам семьи и молодежи (Семенова М.В.):
- осушествлять реализацию мероприятий по молодежной политике в округе Муром на 2006 год в соответствии со сметой расходов, утвержденной в установленном порядке, в пределах объемов ассигнований, утвержденных в бюджете округа Муром на указанные цели;
- обеспечить ежеквартальное представление в финансовое управление администрации округа отчетов по исполнению расходов бюджета округа на молодежную политику в разрезе утвержденных мероприятий в сроки, установленные для квартальной бюджетной отчетности.
16. Заместителю Главы администрации округа, начальнику управления жилищно-коммунального хозяйства Копытину В.М.:
- осуществлять финансирование расходов на поддержку дорожного хозяйства в соответствии с постановлением Губернатора области от 30.03.2005 № 175 «Об утверждении порядка финансирования дорожного хозяйства за счет средств целевого бюджетного дорожного фонда Владимирской области». Обеспечить предоставление в департамент транспорта и дорожного хозяйства области ежемесячной отчетности об использовании субсидии до 9 числа месяца, следующего за отчетным;
- осуществлять финансирование расходов за счет субсидий из областного Фонда муниципального развития согласно порядку, утвержденному постановлением Губернатора области от 17.03.2005 № 139 «Об утверждении положения о порядке финансирования объектов муниципальной собственности, строительство которых осуществляется за счет субсидий, предоставляемых из областного Фонда муниципального развития», по перечню строек и объектов;
- в случае отсутствия на 1 апреля 2006 года утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации по стройкам и объектам вносить предложения Главе округа о перераспределении ассигнований по объектам адресной инвестиционной программы округа Муром;
- производить финансирование МУП МЦ ЖКХ и МУП «Муромстройзаказчик» в соответствии с договорами, заключенным с предприятиями на выполнение функций заказчиков;
- до 1 марта 2006 года разработать и утвердить порядок финансирования ремонта и содержания объектов благоустройства, озеленения территории городского округа;
- установить, что финансирование и расходование средств по областной адресной инвестиционной программе в 2006 году производится в порядке, установленном постановлением Губернатора области от 22.08.2002 № 435 «Об утверждении положения о порядке реализации областной адресной инвестиционной программы», согласно перечню строек и объектов для государственных нужд.
17. Комитету по управленпию муниципальным имуществом (Голубев В.А.):
- ежеквартально представлять финансовому управлению администрации округа реестры договоров аренды объектов муниципальной собственности, отчетные данные по прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных унитарных предприятий, и сумме отчислений, подлежащих уплате в бюджет округа;
- финансирование расходов бюджета округа по целевой программе производить в соответствии с Порядком финансового обеспечения мероприятий целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости по округу Муром на 2006-2008 годы».
- совместно с управлениями и комитетами администрации округа провести проверки эффективности использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и бюджетными учреждениями, до 1 октября 2006 года представить Главе округа результаты проделанной работы.
18. Промышленно-транспортному отделу администрации округа (Кульков Ю.А.) обеспечить перечисление средств на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории округа Муром для отдельных категорий граждан в порядке, установленном постановлением Главы округа Муром от 30.12.2005г. № 3796 и учащимся учебных учреждений округа , согласно постановлению Главы округа от 26.01.2006г. № 104;
18. Признать утратившим силу постановление Главы округа от 27.09.2004 № 2023 «Об утверждении перечня главных распорядителей средств бюджета округа Муром».
19. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации, начальника финансового управления Бречко О.П.
20. Постановление вступает в силу со его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава округа Муром
В.А. Качеван
