В целях сохранения лесов и торфяных месторождений округа Муром от пожаров в 2005 году, своевременной подготовки органов управления, сил и средств территориального звена РСЧС, недопущения людских потерь и снижения материального ущерба, наносимого лесоторфяными пожарами, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.99 года №184–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 года №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и Губернатора Владимирской области от 5.04.2005 года №195 «О мерах по обеспечению охраны лесов и торфяных месторождений и организации предупреждения и тушения лесных и торфяных пожаров на территории области в 2005 году»
постановляю:
1. Установить на территории округа Муром пожароопасный сезон с 1 мая по 15 октября 2005 года. Запретить в этот период разведение костров в не установленных местах, сжигание мусора и отходов производства и потребления в лесу и на торфяных месторождениях, а также сельскохозяйственные палы вблизи этих угодий. В период высокой пожарной опасности ограничить пребывание граждан в лесах и въезд в лес транспортных средств. При возникновении в результате лесных и торфяных пожаров чрезвычайных ситуаций пребывание граждан в лесах и въезд в лес транспортных средств запретить.
2. Утвердить Комплексный план мероприятий по обеспечению охраны лесов и торфяных месторождений округа Муром в 2005 году (Приложение №1).
3. Общее руководство организацией всех работ по предупреждению и борьбе с лесными и торфяными пожарами осуществлять Комиссии при администрации округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (Копытин В.М.) во взаимодействии с Муромским отрядом Государственной противопожарной службы МЧС России (Костаков Б.Ю.), администрациями сельских округов, отделом по природопользованию администрации округа (Дмитриев С.В.), руководителями лесохозяйственных предприятий: «Муромский сельский лесхоз» - филиал ФГУ «Владсельлес» (Медведев Ф.М.), Чаадаевское лесничество /Селивановский лесхоз/ (Болду В.Л.), ЗАО «Муроммежхозлес» (Буланов А.В.), войсковыми частями: 40826 (Волкотруб Л.С.), 11361 (Пушечников С.В.), 22234 (Иванчук В.И.).
4. Заместителю Главы администрации по устойчивому функционированию хозяйственного комплекса - председателю комиссии при администрации округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (Копытин В.М.):
4.1 Сформировать рабочую группу по проверке готовности администраций сельских округов, предприятий, организаций и учреждений, на которые возложены задачи по охране и защите лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону 2005 года.
4.2 В период высокой пожарной опасности и при возникновении лесных и торфяных пожаров установить круглосуточное дежурство ответственных должностных лиц администрации (комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности), ежедневно к 17 часам (при осложнении обстановки – немедленно) представлять в единую службу спасения МЧС России «01» округа информацию о пожарной обстановке в лесах округа Муром.
5. Начальнику Управления по делам администрации /управляющему делами/ (Власов В.В.) оказать помощь в изготовлении карты округа Муром для обеспечения работы КЧС и отображения складывающейся пожароопасной обстановки.
6. Заместителю главы администрации по социальным вопросам – председателю эвакокомиссии (Барышева О.А.) совместно с исполняющем обязанности начальника Управления сельского хозяйства (Шишов В.А.) определить маршруты эвакуации населения и сельскохозяйственных животных из населенных пунктов, которые могут оказаться в зонах лесоторфяных пожаров, а также места размещения и порядок жизнеобеспечения эваконаселения.
7. Главам сельских округов, руководителям предприятий, организаций и учреждений округа (включая командиров воинских частей) при проведении работ в лесах и на торфяниках, эксплуатирующим инженерные сооружения (линии электропередач, газо- и нефтепроводов), автотранспортные и железнодорожные магистрали, отвечающим за вопросы безопасного проживания людей в населенных пунктах, имеющим на территориях возможного возникновения лесоторфяных пожаров дороги, склады, сооружения и иные объекты, осуществить выполнение всех противопожарных мероприятий по защите людей, сельскохозяйственных животных и материальных ценностей, по созданию и восполнению материальных и людских резервов для ликвидации лесных и торфяных пожаров.
8. Главам сельских округов, руководителям предприятий и организаций, имеющим закрепленные леса, лесопользователям, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности:
8.1 Уточнить и откорректировать Планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по предупреждению чрезвычайных ситуаций (раздел Плана, связанный с порядком тушения лесных и торфяных пожаров). Данные Планы представлять для проверки комиссии при администрации округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по первому требованию.
8.2 Создать комиссии для организации и проведения подготовки к пожароопасному сезону в лесохозяйственных организациях, а также для оперативного решения вопросов по предупреждению и ликвидации возникающих загораний в лесах и на торфяниках.
8.3 Содействовать в заключении договоров между владельцами лесного фонда с предприятиями, организациями и учреждениями округа о привлечении сил и средств для тушения лесных и торфяных пожаров.
8.4 Обеспечивать взаимодействие организаций при проведении мероприятий по борьбе с лесоторфяными пожарами и привлечение для их тушения населения, рабочих и служащих, а также противопожарной техники и транспортных средств этих организаций в соответствии с заключенными договорами.
8.5 Организовать выполнение мероприятий по защите от лесных и торфяных пожаров населенных пунктов, предприятий, организаций и учреждений, расположенных в лесном фонде Российской Федерации и на прилегающих к нему территориях.
8.6 Осуществлять строгий контроль за подготовкой промышленных и сельскохозяйственных предприятий к пожароопасному сезону, а также за соблюдением противопожарных правил при проведении отжига травы и стерни на территориях, прилегающих к землям лесного фонда.
8.7 Провести инвентаризацию земельных участков с наличием месторождений торфа на землях различных категорий для установления их потенциальной пожарной опасности и разработать совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти планы действий по рекультивации и консервации выработанных и выведенных из эксплуатации месторождений торфа и их противопожарному обустройству.
8.8 Принять меры по совершенствованию системы охраны лесов от пожаров на землях поселений.
9.Главам сельских округов, руководителям лесохозяйственных предприятий:
9.1 Усилить контроль за соблюдением положений Лесного кодекса Российской Федерации Правил пожарной безопасности 01 – 03, зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации от 27.06.03 года № 4838.
9.2 Шире использовать права по привлечению к установленной законом ответственности лиц, нарушающих Правила пожарной безопасности, в необходимых случаях приостанавливать работы в лесах и на торфяниках до устранения выявленных нарушений.
9.3 Обеспечить руководство и координацию всех работ по организации и подготовке к пожароопасному сезону на соответствующих территориях.
9.4 Проводить активную целенаправленную разъяснительную работу среди населения по соблюдению противопожарных мер в лесах и на торфяниках, бережному отношению и рациональному использованию природных ресурсов округа, шире пропагандировать основные требования Правил пожарной безопасности в лесах и положений Лесного кодекса Российской Федерации.
10. Руководителям лесохозяйственных предприятий «Муромский сельский лесхоз» (Медведев Ф.А.), Чаадаевское лесничество /Селивановский лесхоз/ (Болду В.Л.) и ЗАО «Муроммежхозлес» (Буланов А.В.):
10.1 Всю имеющуюся пожарную технику и пожарно-технические средства в течение всего пожароопасного сезона содержать в состоянии повышенной готовности к применению. Обеспечить своевременный выезд и эффективное ее использование при ликвидации лесоторфяных пожаров. В периоды наибольшей пожарной опасности организовать круглосуточное дежурство сил и средств для экстренного тушения возникших лесных и торфяных пожаров.
10.2 Организовать проверку готовности сил и средств предприятий к ликвидации лесных и торфяных пожаров, провести дополнительные тренировки.
10.3 Обеспечить взаимодействие с заключением договоров по выделению сил и средств для оказания помощи в тушении лесных и торфяных пожаров с предприятиями и организациями округа, в обязательном порядке с Муромским отрядом Государственной противопожарной службы МЧС России (Костаков Б.Ю.), с начальником Муромского военного гарнизона (Щавлев А.В.) и оплате фактических затрат.
10.4 Организовать и иметь постоянную устойчивую связь с Муромским отрядом Государственной противопожарной службы МЧС России (Костаков Б.Ю.) для обеспечения координации действий по тушению лесных и торфяных пожаров.
10.5 В целях профилактики лесоторфяных пожаров, возникающих по вине водителей автотранспорта, машинистов локомотивов, пассажиров заблаговременно организовать проведение мероприятий по контрольному выжигу сухой прошлогодней травы вдоль автомобильных и железных дорог на землях государственных лесов, сельскохозяйственных предприятий и частного использования.
10.6 Определить населенные пункты и объекты, попадающие в опасную зону, организовать связь с ними, за счет местных ресурсов создать резервы: ГСМ, источников автономного энергообеспечения, продовольствия, медикаментов, материально – технических средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных лесными и торфяными пожарами; доклады с указанием конкретных населенных пунктов, количества жителей, объектов запаса и т.д. представить в единую службу спасения МЧС России «01» округа Муром.
11.Начальнику отряда Государственной противопожарной службы МЧС России округа Муром (Костаков Б.Ю.):
11.1 Установить взаимодействие со структурными подразделениями железной дороги, расположенными на территории округа, органами военного командования по вопросам обмена информацией о лесных и торфяных пожарах в зонах их ответственности, привлекаемых для их ликвидации силах и средствах.
11.2 Совместно с Управлением сельского хозяйства (Шишов В.А.), главами сельских округов, руководителями пожарной части ПЧ-15 (Ушаков Ю.Г.), отдела Государственного пожарного надзора (Мосалев С.И.) обеспечивать:
пожарную безопасность населенных пунктов, предприятий и организаций во время пожароопасного сезона;
участие сил и средств Государственной противопожарной службы МЧС России и предприятий, привлекаемых к тушению лесных и торфяных пожаров в 2005 году в соответствии с решениями комиссии при администрации округа Муром по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
11.3 Во взаимодействии с отделом по природопользованию администрации округа, администрациями сельских округов и лесохозяйственными предприятиями отработать следующие вопросы:
порядок привлечения населения, работников организаций независимо от форм собственности, а также противопожарной техники, транспортных и других средств для тушения лесных и торфяных пожаров;
обеспечение привлекаемых к данной работе граждан средствами передвижения, питанием и медицинской помощью;
создание лесопожарных формирований из числа привлекаемых к тушению пожаров граждан и обеспечение их готовности к немедленным выездам в случае возникновения крупных лесных и торфяных пожаров;
создание резерва горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон;
порядок тушения лесных пожаров в лесном фонде и не входящих в лесной фонд лесах;
проведение противопожарной пропаганды, освещение в средствах массовой информации вопросов сбережения лесов, выполнения правил пожарной безопасности в лесах.
11.4 Ввести в обязанности должностным лицам единой службы спасения МЧС России «01» округа Муром при заступлении на дежурство обзванивать все предприятия, организации и учреждения, задействованные по расчету для тушения лесоторфяных пожаров на территории округа согласно приложения №3, уточнять готовность выделяемых ими сил и средств и места нахождения руководителей этих предприятий и организаций.
11.5 Быть в готовности выделить три ПТС для доставки техники и материальных средств в труднодоступные места зон лесоторфяных пожаров.
11.6 Обеспечить оперативное и качественное расследование причин лесных и торфяных пожаров, а также нарушений Правил пожарной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1993 года №886, в лесах и привлечение виновных лиц к установленной законом ответственности.
12. Управлению внутренних дел округа (Жагров А.В.), при взаимодействии с Муромским отрядом Государственной противопожарной службы МЧС России округа Муром (Костаков Б.Ю.), совместно с лесофондодержателями организовать в сельских округах группы, состоящие из должностных лиц органов внутренних дел, государственной лесной охраны и членов добровольных пожарных дружин, для выявления и пресечения нарушений Правил пожарной безопасности в лесах и на торфяных месторождениях округа Муром.
13. Муромскому РУЭС (Захарко А.И.) обеспечить в течение пожароопасного сезона лесохозяйственным предприятиям и пожарным подразделениям первоочередную, круглосуточную и устойчивую связь.
14. Муромскому отделению Горьковской железной дороги (Маркичев С.В.) разработать и осуществить необходимые мероприятия по недопущению лесных пожаров от искр тепловозов, проходящих через лесные массивы.
15. В пожароопасный период обязанности по тушению загорания травы, кустарников, подлеска, свалок возложить на собственников (пользователей) земель, на которых произошло загорание. В случае, если собственник (пользователь) земельного участка неспособен сам ликвидировать загорание, тушение производить силами Муромского отряда Государственной противопожарной службы МЧС России. При этом собственник (пользователь) земли возмещает затраты, понесенные Муромским ОГПС при ликвидации загорания по тарифам, установленными Приказом УГПС УВД Владимирской области от 30 августа 2001 года № 196 согласно выставленным счетам.
16. Определить, что организацию работ по проведению противопожарных мероприятий и обеспечению борьбы с лесными и торфяными пожарами осуществляют:
- в лесном фонде – Селивановский лесхоз (Никишов Б.Г.);
- в лесах, переданных в безвозмездное пользование сельскохозяйственным предприятиям – «Муромский сельский лесхоз» (Медведев Ф.А.), Чаадаевское лесничество (Болду В.Л.);
- в лесах, переданных в аренду лесопользователям - арендаторы лесного фонда;
- на землях, находящихся во владении, пользовании, распоряжении коммерческих и некоммерческих организаций - их руководители;
- в пределах полос отвода вдоль:
• автомобильных дорог – ДСУ-1 (Ванюков В.И.), ООО «Дорожник-1» (Гуков А.Г.), ООО «Муромагропромдорстрой» (Плаксин С.М.);
• железных дорог – Муромское отделение Горьковской железной дороги (Маркичев С.В.);
- в пределах охранных зон:
• линий электропередач – Муромский высоковольтный район Ковровские электросети ОАО «Владимирэнерго» (Баранов Б.А.), Муромский РЭС (Коноплев Н.Н.), МУП «Горэлектросети» (Жуков Е.В.);
• магистральных газопроводов – Муромская промплощадка Владимирского линейного производственного управления магистральных газопроводов (Калитов Ю.С),Муромский участок ОАО «Владимиргазстрой» (Рассказов С.В.), трест АО «Муромгаз» (Коротаев В.В.).
17. Утвердить Инструкцию по взаимодействию сил и средств территориального звена РСЧС округа Муром при тушении пожаров в лесах и на торфяных месторождениях (Приложение №2), Расчет привлекаемых к тушению лесных и торфяных пожаров сил и средств предприятий, организаций и учреждений округа Муром (Приложение №3) и График привлечения сил и средств предприятий, организаций и учреждений округа Муром к тушению лесных и торфяных пожаров в 2005 году (Приложение №4).
18. Финансирование работ по тушению лесных пожаров осуществлять за счет средств владельцев лесов и торфодобывающих организаций, бюджета округа Муром на основании заключенных договоров по фактическим затратам. Выделение средств из резерва финансовых ресурсов округа для ликвидации чрезвычайных ситуаций производить по представлению комиссии при администрации округа Муром по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности после представления докладов о фактических затратах и отчетов о расходовании собственных средств, затраченных на предупреждение и ликвидацию лесоторфяных пожаров.
19. Постановление подлежит опубликованию в газете «Муромский край» и передаче по местному радиовещанию.
20. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя Главы администрации округа по устойчивому функционированию хозяйственного комплекса Копытина В.М.
21. Постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.
Глава округа Муром
В.А. Качеван
