11.02.2005 Муромский городской прокурор обратился с протестом №6-2005 на решение Совета народных депутатов округа Муром от 30.11.2004 №521 «Об утверждении Положения о кабельном телевидении в округе Муром», указав, что оно принято органами местного самоуправления с превышением своих полномочий, поскольку согласно ст.71 Конституции Российской Федерации информация и связь отнесены к исключительныму ведению Российской Федерации, а Федеральным законом «О связи» определено, что законодательство в области связи состоит из указанного закона и иных федеральных законов.
Однако, поскольку в соответствии с п.1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения , а в соответствии с п.20 ст.6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация обеспечения населения услугами связи, то в соответствии с п.5 ст.28 Закона Владимирской области «О местном самоуправлении во Владимирской области» и ст.24 Устава округа Муром Совет народных депутатов наделен полномочиями по установлению порядка организации и обеспечения населения услугами связи.
Таким образом, органы местного самоуправления полномочны регулировать вопросы в области связи в соответствии с иным федеральным законодательством, как это усматривает Федеральный закон «О связи».
В реестре муниципальной собственности округа Муром находится около 90% объектов жилищного фонда, на которых в том числе размещаются объекты связи, и граждане, проживающие в округе, обращаются с многочисленными жалобами, касающихся услуг связи.
Принятое Положение о кабельном телевидении имеет цель создания условий для предоставления услуг кабельного телевидения населению на территории округа, защиты интересов абонентов (пользователей) кабельного телевидения и хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области кабельного телевидения и обеспечения эффективной конкуренции на рынке услуг кабельного телевидения. Поэтому указанный нормативный акт необходим для упорядочения деятельности операторов связи и обеспечения населения округа качественным телевизионным вещанием.
В соответствии с указанными правовыми нормативными актами, Уставом округа Муром Совет народных депутатов округа Муром
РЕШИЛ:
1. Отказать Муромскому городскому прокурору в удовлетворении протеста от 11.02.2005 №6-2005 в связи с подведомственностью органам местного самоуправления вопроса по организации обеспечения населения услугами связи.
2. Решение вступает в силу с момента официального опубликования в средствах массовой информации.
Глава округа Муром
В.А. Качеван
Председатель Совета народных депутатов
К.Г. Федурин
