Публичные слушания проводились на основании ст. 37, 39, 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п.3 ч.3 ст.28 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правил землепользования и застройки округа Муром, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29.12.2012 № 301, Устава округа Муром, постановления администрации округа Муром от 19.08.2015 № 1645 «О проведении публичных слушаний».
Предметом обсуждения на публичных слушаниях, проведенных 28.08.2015 года Комиссией по Правилам землепользования и застроки в округе Муром (далее Комиссия), были вопросы выдачи разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования округ Муром.
Комиссия решила:
-
считать публичные слушания, проведенные 28.08.2015 г., по вопросам выдачи разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования округ Муром, состоявшимися;
-
направить Главе округа Муром рекомендации по рассмотренному заявленияю:
- по заявлению Вавилова В.В. о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 33:26:030415:21, расположенного по адресу: Владимирская обл., г. Муром, ул. Нижегородская, д. 9, с существующим видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» - «для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса», по ПЗЗ – объекты физической культуры и спорта за исключением: биатлонных, лыжных комплексов, трамплинов, фристаил центров;
Решение: рекомендовать органу местного самоуправления – администрации округа Муром отказать в выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 33:26:030415:21, расположенного по адресу: Владимирская обл., г. Муром, ул. Нижегородская, д. 9, с существующим видом разрешенного использования – «индивидуальное жилищное строительство» на «для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса», в связи с несоблюдением требований градостроительного и технического регламентов.
Согласно структуре и типологии общественных центров и объектов общественно-деловой зоны (приложение 8 Областных нормативов градостроительного проектирования «Планировка и застройка территорий городских округов и поселений Владимирской области», утвержденных постановлением Губернатора области от 13. 01. 2014 года № 17 (далее Областные нормативы) к физкультурно- спортивным сооружениям относятся: спортивные комплексы открытые и закрытые, бассейны, детская спортивная школа олимпийского резерва, специализированные спортивные сооружения, в том числе ледовые комплексы, спортивные центры, открытые и закрытые спортзалы, детские спортивные школы, теннисные корты, стадионы, спортзалы, спортзал с бассейном совмещенный со школьным и др.
Согласно п. 3.2. Методических рекомендаций по проектированию бань и банно-оздоровительных комплексов, утвержденных Приказом Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 30 декабря 1993 г. N 88 (далее Методические рекомендации),
бани и банно-оздоровительные комплексы состоят:
- из ванно-душевого отделения
- банное отделение
- оздоровительное отделение
- номера
- купально-плавательный бассейн
- дезинфекционное отделение.
В представленной проектной документации указано планируемое использование здания (парные с бассейнами, душевые, комната отдыха, массажаная, комната врача-физиотерапевта, бильярдная, тренажерная, массажная и подсобные помещения), что позволяет отнести планируемый объект к банно-оздоровительному комплексу.
Согласно структуре и типологии общественных центров и объектов общественно-деловой зоны приложение 8 Областных нормативов банно-оздоровительные учреждения относятся к учреждениям бытового и коммунального обслуживания.
Согласно перечню видов разрешенного использования, установленных для территориальной зоны Ж-4 (зона многоэтажной жилой застройки), такой вид использования соответствует объектам социально-бытового и коммунального обслуживания.
Согласно градостроительному регламенту, установленному для данной зоны, размер земельного участка принимается в соответствии с действующими градостроительными нормативами.
В соответствии с Приложением 9 Областных нормативов нормативный размер земельного участка для размещения банно-оздоровительного комплекса должен составлять 0,2-0,4 Га на объект.
Площадь земельного участка - 1042 кв. м, что не соответствует требованиям Областных гормативов и соответственно градостроительному регламенту данной зоны.
Согласно п. 2.3. Методических рекомендаций размещение здания выполняется с ориентацией главного фасада на городскую магистраль или местный проезд с отступом от красной линии на 10 - 15 м, в представленной проектной документации необходимый отступ отсутствует.
Согласно п. 2.5. Методических рекомендаций в банях при работе в качестве санпропускника следует на земельном участке предусматривать специальные площадки площадью:
0,06 га - 2 разряда (50 мест и менее)
0,1 га - 1 и высшего разряда (свыше 50 мест).
Такой площадки в представленной документации не предусмотрено.
Согласно п. 2.4. Методических рекомендаций необходимо предусматривать стоянку для индивидуальных автомашин из расчета 7 - 10 машин на 100 мест. Площадь земельного участка на легковую автомашину - 25 м2.
В представленной документации территория для обустройства парковки относится к землям общего пользования и находится вне границ, что нарушает требования п. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, в которой установлено, что архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым, в границах участка, принадлежащего застройщику или иному правообладателю.
Таким образом, при строительстве такого объекта на данном участке нарушаются требования п. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ о соответствии градостроительному регламенту и соблюдении требований технических регламетов в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка, следовательно правовые основания для принятия решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 33:26:030415:21, с существующего «индивидуальное жилищное строительство» на «для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса», отсутствуют.
Председатель комиссии И.К. Федурин
Заместитель председателя комиссии И.М. Андреева