Публичные слушания проводились на основании ст. 37, 39, 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п.3 ч.3 ст.28 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правил землепользования и застройки округа Муром, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29.12.2012 № 301, Устава округа Муром, постановления администрации округа Муром от 11.02.2016 № 70 «О проведении публичных слушаний».
Предметом обсуждения на публичных слушаниях, проведенных 17.02.2016 года Комиссией по Правилам землепользования и застройки в округе Муром (далее Комиссия), были вопросы выдачи разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования округ Муром.
Комиссия решила:
-
считать публичные слушания, проведенные 17.02.2016 г., по вопросам выдачи разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков, расположенных на территории муниципального образования округ Муром, состоявшимися;
-
направить Главе округа Муром рекомендации по рассмотренному заявлению:
- по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 33:26:020810:978, площадью 8,0 кв.м, с существующим видом разрешенного использования « для эксплуатации жилого дома», с местоположением: Владимирская обл., МО – округ Муром, г. Муром, ул. Льва Толстого – «Объекты коммунального назначения»;
Решение: рекомендовать органу местного самоуправления – администрации округа Муром отказать Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром в выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 33:26:020810:978, площадью 8,0 кв.м, с существующим видом разрешенного использования «для эксплуатации жилого дома», с местоположением: Владимирская обл., МО – округ Муром, г. Муром, ул. Льва Толстого – «Объекты коммунального назначения», так как:
в соответствии с Приложением к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии:
вдоль подземных кабельных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 киловольта в городах под тротуарами - на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на 1 метр в сторону проезжей части улицы).
В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.
Согласно градостроительной ситуации восточная граница данного участка расположена на расстоянии 0,8 м от кабеля, то есть часть земельного участка с кадастровым номером 33:26:020810:978, ориентировочной площадью 1 м, находится в границах охранной зоны электрического кабеля.
Требованиями градостроительного регламента для данной территориальной зоны Ж-4 (зона многоэтажной жилой застройки) установлено, что при размещении зданий и сооружений должны соблюдаться санитарные, противопожарные и градостроительные нормы.
В соответствии с требованиями пп. 8.7.26. Областных нормативов градостроительного проектирования, утвержденных постановлением Губернатора области от 13.01.2014 № 17 «Планировка и застройка городских округов и поселений Владимирской области», охранные зоны кабельных линий используются с соблюдением требований правил охраны электрических сетей.
Таким образом, размещение земельного участка с кадастровым номером 33:26:020810:978 для заявленных целей противоречит требованиям градостроительного и технического регламентов.
В соответствии с п. 1 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ, обращаться в Комиссию за изменением вида разрешенного использования земельного участка может физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования такого участка.
Планируемый к размещению на земельном участке с кадастровым номером 33:26:020810:978 повышающий насос, входит в состав внутридомового инженерного оборудования и является общедолевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Муром, ул. Л.Толстого, д. 96, и используется в интересах собственников данного дома.
Также надо принять во внимание, что Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром (далее КУМИ) не является собственником земельного участка с кадастровым номером 33:26:020810:978, собственником помещений в многоквартирном доме № 96 по ул. Л. Толстого и, следовательно, не является заинтересованным лицом в решении данного вопроса, как того требует п. 1 ст. 39 Градостроительного кодекса РФ.
Кроме того, образование данного земельного участка произошло в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 33:26:020810:7 с видом разрешенного использования «для эксплуатации жилого дома» с целью отчуждения доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме и предоставления данного участка МУП «Водоканал» (как указано в обращении), что является нарушением требований ст. 36, 37 Жилищного кодекса РФ и ст. 290 Гражданского кодекса РФ, так как:
в соответствии с п. 1. ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Согласно п. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
Разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства выдается в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
Такого разрешения собственниками помещений многоквартирного дома получено не было.
В соответствии с п. 4 ст. 37 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме не вправе отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.
На основании вышеизложенного и вследствие несоблюдения требований градостроительного и технического регламентов, а значит несоблюдения требований п. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, учитывая письменное обращение МУП Водопровод и канализация» (вх. от 25.03.2016 № 1012-06-13), правовые основания для выдачи разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 33:26:020810:978, площадью 8,0 кв.м, с существующим видом разрешенного использования «для эксплуатации жилого дома», с местоположением: Владимирская обл., МО – округ Муром, г. Муром, ул. Льва Толстого – «Объекты коммунального назначения» в настоящее время отсутствуют.
Председатель комиссии И.К. Федурин
Заместитель председателя комиссии И.М. Андреева