Постановление администрации округа Муром от 31.12.2014 года №3132 О мерах по реализации решения Совета народных депутатов «О бюджете округа Муром на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»

О мерах по реализации решения Совета

народных депутатов «О бюджете округа

Муром на 2015 год и  плановый период

2016 и 2017 годов»

 

 

В соответствии с решением Совета народных депутатов от 23 декабря 2014 года № 648 «О бюджете округа Муром на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» (далее – решение о бюджете)

п о с т а н о в л я ю:

1. Принять к исполнению бюджет округа на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

2. Утвердить план по мобилизации доходов в бюджет округа на 2015 год согласно приложению.

3. Главные администраторы доходов бюджета округа исполняют бюджетные полномочия в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Органам администрации округа, выполняющим функции главных администраторов доходов бюджета округа:

а) обеспечить выполнение плана по мобилизации доходов в бюджет округа, утвержденного приложением к настоящему постановлению, и представлять до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в финансовое управление администрации округа Муром отчет о выполнении установленного плана (с указанием причин отклонения от плановых показателей);

б) принять меры по снижению задолженности по платежам в бюджет округа по администрируемым доходам;

в) осуществлять постоянную работу по уточнению платежей, относимых Управлением Федерального казначейства по Владимирской области на невыясненные поступления, проводить разъяснительную работу с плательщиками налогов, сборов и иных платежей в части правильности оформления платежных документов на перечисление в бюджет округа соответствующих платежей;

г) представлять в финансовое управление администрации округа Муром:

- ежеквартально до 10 числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала, сведения для составления кассового плана с разбивкой по месяцам;

- ежеквартально до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, бюджетную отчетность.

5. Рекомендовать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Владимирской области:

а) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2004 года № 410 «О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов» ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять финансовому управлению администрации округа Муром следующую информацию:

- о начислениях в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- об уплаченных суммах в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- о суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктурированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- о налоговой базе и структуре начислений по налогам и сборам, формирующим в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации доходы бюджета округа Муром, в порядке и сроки, установленные Федеральной налоговой службой России;

б) ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в финансовое управление администрации округа Муром список организаций и индивидуальных предпринимателей, задолженность по налоговым платежам в бюджет округа которых составляет свыше 50 тыс. рублей.

6. В целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 года:

а) до 01 марта 2015 года финансовому управлению администрации округа Муром направить главным распорядителям средств бюджета округа рекомендации Минфина России по оптимизации расходов бюджета округа на 2015-2017 годы;

б) до 01 апреля 2015 года главным распорядителям средств бюджета округа разработать предложения по сокращению в 2015-2017 годах отраслевых расходов бюджета округа за счет снижения издержек и неэффективных расходов.

7. Не допускается принятие бюджетных обязательств на 2015 год, возникающих из муниципальных контрактов на выполнение работ, оказание услуг, условиями которых предусматривается выполнение работ или оказание услуг (их этатов) продолжительностью более одного месяца, если муниципальные контракты не заключены в установленном порядке до 01 декабря 2015 года.

8. При осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, субсидий на осуществление капитальных вложений главным распорядителям средств бюджета округа представлять в финансовое управление администрации округа Муром заявки на предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности и субсидий на осуществление капитальных вложений - в соответствии с условиями муниципальных контрактов и при наличии документов, подтверждающих выполнение работ и оказание услуг.

9. Предоставление субсидий из бюджета округа в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальным бюджетным и автономным учреждениям (за исключением субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность) осуществляется в порядках, установленных постановлениями (распоряжениями) администрации округа Муром.

10. Предоставление из бюджета округа субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений) (далее - юридические лица), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг осуществляется с учетом следующих положений:

а) если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами округа Муром, субсидии предоставляются в соответствии с соглашениями (договорами), заключаемыми согласно установленным полномочиям между главными распорядителями средств бюджета округа и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами – производителями товаров, работ, услуг, в которых предусматриваются следующие условия:

сроки перечисления субсидий;

согласие юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица – производителя товаров, работ, услуг на осуществление главным распорядителем средств бюджета округа и уполномоченными органами муниципального финансового контроля на проведение проверок соблюдения условий,  целей и порядка, установленных заключенным соглашением (договором);

порядок возврата сумм, использованных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом – производителем товаров, работ, услуг, в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем средств бюджета округа, а также уполномоченными органами муниципального финансового контроля, факта нарушения целей и условий, определенных соответствующим порядком (правилами) предоставления субсидий и заключенным соглашением (договором);

порядок, сроки и формы предоставления отчетности об использовании субсидий, установленной главным распорядителем средств бюджета округа;

цель и ожидаемые результаты предоставления субсидий;

качественная и (или) количественная характеристика достижения за счет предоставления субсидий целевых показателей соответствующей муниципальной программы округа;

условия предоставления субсидий (перечень затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляются субсидии, а также перечень документов, предоставляемых получателем для получения субсидии);

б) перечисление субсидий осуществляется на расчетные счета, открытые в кредитных организациях получателям субсидий (юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям или физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг) в соответствии с заявками и (или) отчетами по форме и в сроки, которые установлены соответствующим главным распорядителем средств бюджета округа, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами округа Муром, определяющими порядок (правила) предоставления субсидий, или соглашениями (договорами);

в) главным распорядителям средств бюджета округа, осуществляющим предоставление из бюджета округа субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, привести до 01 апреля 2015 года нормативные правовые акты округа Муром, определяющие порядки предоставления таких субсидий с учетом положений, установленных  частью 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российиской Федерации.

11. Предоставление из бюджета округа субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) осуществляется в соответствии с графиком к соглашению о предоставлении субсидии, заключенному с учреждением органом администрации округа, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, если иное не установлено нормативными правовыми актами округа Муром, на основании их заявок в объемах, необходимых для осуществления текущих платежей.

12. В 2015 году увеличение бюджетных ассигнований на выплату компенсации в размерах, определенных нормативными правовыми актами округа Муром, предусмотренной муниципальному служащему округа  при увольнении с муниципальной службы в связи с сокращением должностей муниципальной службы округа Муром и внесение соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись бюджета округа осуществляются финансовым управлением  администрации округа Муром на основании предложений, представленных главными распорядителями средств бюджета округа (с расчетами, подтверждающими необходимость указанного увеличения бюджетных ассигнований), в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных соответствующему главному распорядителю средств бюджета округа.

13. Получатели средств бюджета округа при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке соответствующих лимитов бюджетных обязательств на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов вправе предусматривать авансовые платежи:

а) с последующей оплатой денежных обязательств, возникающих по договорам (муниципальным контрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг, после подтверждения выполнения (оказания) предусмотренных указанными договорами (муниципальными контрактами) работ (услуг) в объеме произведенных платежей:

- в размере 100 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета округа в 2015 году, - по договорам (муниципальным контрактам) об оказании услуг почтовой связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, об участии в семинарах и совещаниях, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, о проведении экспертиз, проведении муниципальных и областных олимпиад школьников, на приобретение материалов и оборудования для ликвидации возможных аварийных ситуаций в муниципальных казенных учреждениях и на объектах теплоэнергоснабжения, находящихся на территории округа, на оплату бланочной продукции для муниципальных учреждений, на приобретение путевок на оказание услуг по оздоровлению детей в санаторно-оздоровительных лагерях;

- в размере до 100 процентов суммы заявки на получение наличных денег (без представления документов) - на приобретение горюче-смазочных материалов, на оплату услуг почтовой связи;

- в размере до 30 процентов суммы договора (муниципального контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета округа в 2015 году, - по остальным договорам (муниципальным контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами округа Муром;

б) производят оплату банковских услуг по выплате денежных средств гражданам в рамках обеспечения мер социальной поддержки, осуществляемых за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета округа, в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Владимирской области и округа Муром, на основании договоров, заключенных с финансово-кредитными учреждениями Российской Федерации, расположенными на территории округа, и выбранными гражданами для зачисления денежных средств;

в) не допускают просроченной кредиторской задолженности по принятым денежным обязательствам.

14. Учитывать, что перечисление из областного бюджета бюджету округа субсидий (за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности), субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, осуществляется с учетом следующих положений:

а) перечисление субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, осуществляется в соответствии с заявками округа Муром, представленными по форме и в сроки, которые установлены главным распорядителем средств областного бюджета, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами Владимирской области, а также соглашениями, устанавливающими порядок предоставления межбюджетных трансфертов. В заявке указываются необходимый объем средств и срок возникновения денежного обязательства округа в целях исполнения соответствующего расходного обязательства;

б) перечисление субсидий на софинансирование полномочий округа Муром осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета:

- при подтверждении достоверности объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете округа в соответствии с требованиями, установленными для предоставления указанных средств;

- при наличии документов, подтверждающих факт оплаты за счет средств бюджета округа, в доле, соответствующей условиям софинансирования, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами Владимирской области.

15. Главным распорядителям средств бюджета округа:

а) обеспечить в установленном финансовым управлением администрации округа Муром порядке:

- до 01 апреля 2015 года соответствие обоснований бюджетных ассигнований расходам бюджета округа, предусмотренным решением о бюджете, и мероприятиям муниципальных программ округа Муром;

- при формировании предложений по внесению изменений в сводную бюджетную роспись бюджета округа на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее – сводная бюджетная роспись) и (или) в лимиты бюджетных обязательств на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее – лимиты бюджетных обязательств) внесение соответствующих изменений в обоснования бюджетных ассигнований;

б) составить месячный календарь ежедневных кассовых выплат по оплате труда с начислениями, социальному обеспечению отдельных категорий граждан, питанию, приобретению медикаментов и перевязочных средств, оплате коммунальных услуг и услуг связи муниципальных учреждений и органов местного самоуправления  и до 25 января 2015 года представить его в финансовое управление администрации округа Муром;

в) не допускать просроченной кредиторской задолженности по принятым бюджетным обязательствам, а также принимать меры по недопущению образования у муниципальных бюджетных и автономных учреждений просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя;

г) не допускать увеличения утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств за счет сложившейся экономии по торгам;

д) не допускать уменьшения утвержденных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на уплату начислений на выплаты по оплате труда в целях увеличения лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на иные цели, за исключением лимитов бюджетных обязательств для исполнения требований по исполнительным листам;

е) представлять финансовому управлению администрации округа Муром:

- заявки на финансирование расходов из бюджета округа не позднее чем за 5 дней до календарного срока кассовых выплат по ним.

Одновременно с заявками на финансирование расходов из бюджета округа, включая заявки на финансирование субсидий на выполнение муниципального задания по предоставлению муниципальных услуг (выполнению работ), в состав которых входят расходы на оплату труда работников бюджетной сферы, предоставлять сведения для финансирования расходов на оплату труда работников бюджетной сферы;

- информацию о выполнении плана мероприятий ("дорожной карты") в части повышения оплаты труда работников в сфере культуры и дополнительного образования детей в соответствии с указами Президента Российской Федерации ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, установленной финансовым управлением администрации округа Муром;

- отчеты о выполнении муниципального задания по предоставлению муниципальных услуг (выполнению работ) за 2014 год до 25 января 2015 года, в 2015 году - до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, с оценкой его исполнения и заключениями о фактическом исполнении муниципального задания;

- ежемесячно и ежеквартально в сроки, установленные для соответствующей отчетности, отчеты по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации и финансовым управлением администрации округа Муром;

ж) до 01 марта 2015 года представить в финансовое управление администрации округа Муром копии бюджетных смет муниципальных учреждений и органов местного самоуправления на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов;

з) до 01 апреля 2015 года привести муниципальные программы округа Муром в соответствии с решением о бюджете;

и) уведомлять ответственных исполнителей муниципальных программ округа Муром при внесении в установленном порядке изменений в сводную бюджетную роспись бюджета округа, предусматривающих уточнение объемов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ округа Муром в срок не позднее 10 рабочих дней с даты внесения таких изменений.

к) обеспечить своевременное заключение с отраслевыми департаментами администрации Владимирской области соглашений на предоставление администрируемых межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

л) обеспечить целевое использование межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

м) проводить анализ выполнения условий финансового обеспечения в 2015 году расходных обязательств, осуществляемых с привлечением софинансирования из областного бюджета, определенных в соглашениях с соответствующими главными распорядителями средств областного бюджета и (или) областными нормативными правовыми актами, устанавливающими порядки предоставления целевых межбюджетных субсидий из областного бюджета, и представлять информацию в финансовое управление администрации округа Муром в составе ежемесячной отчетности.

16. Финансовому управлению администрации округа Муром:

а) направлять Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Владимирской области следующую информацию:

- об установленных решениями Совета народных депутатов округа налоговых льготах по категориям налогоплательщиков;

- об административно-территориальном составе округа с указанием адреса и кода по Общероссийскому классификатору округа в случаях их изменений;

б) вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета округа в соответствии со статьями 217 и 232 Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамках установленных полномочий, а также на основании пункта 21 Решения о бюджете;

в) осуществлять финансовое обеспечение расходов из бюджета округа в 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов:

- в соответствии с кассовым планом в пределах доведенных до главных распорядителей средств бюджета округа бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;

- согласно заявкам, предоставляемым в установленном порядке главными распорядителями средств бюджета округа в финансовое управление администрации округа Муром;

- проводить проверку сведений для финансирования расходов на оплату труда работников бюджетной сферы, предоставляемых главными распорядителями средств бюджета округа одновременно с заявками на финансирование расходов из бюджета округа;

г) обеспечить проведение и опубликование в сети Интернет на официальном сайте администрации округа в пределах информационного ресурса финансового управления администрации округа Муром результатов мониторингов качества управления финансами, осуществляемого главными распорядителями средств бюджета округа;

д) осуществлять ежеквартальный мониторинг выполнения условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

е) обеспечить полноту и своевременность погашения в областной бюджет бюджетных кредитов и уплату процентов за пользование бюджетными кредитами.

17. Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации округа Муром:

а) ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представлять в финансовое управление администрации округа Муром:

- информацию об исполнении мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в разрезе муниципальных заказчиков и объектов с указанием реквизитов муниципальных контрактов и введенных объектов за отчетный период;

- отчет об использовании бюджетных ассигнований на капитальный ремонт многоквартирных домов;

- информацию об исполнении бюджетных инвестиций в разрезе муниципальных заказчиков и объектов с указанием введенных объектов за отчетный период и пояснительной запиской;

б) не допускать включения в перечень объектов капитального строительства муниципальной собственности, в том числе софинансируемых из областного бюджета, объектов, не имеющих проектно-сметной документации, положительного заключения экспертизы;

в) представлять в финансовое управление администрации округа Муром заявки на предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в соответствии с условиями муниципальных контрактов (договоров) и при наличии документов, подтверждающих выполнение работ (услуг);

г) финансирование расходов на осуществление дорожной деятельности в отношении дорог общего пользования местного значения, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий, проводимых за счет средств дорожного фонда округа Муром, осуществлять в соответствии с порядком, утвержденным решением Совета народных депутатов округа от 07.11.2013 № 470 «О создании муниципального дорожного фонда муниципального образования округа Муром».

18. Управлению образования, управлению культуры, комитету по физической культуре и спорту и комитету по делам молодежи администрации округа Муром:

а) до 01 апреля 2015 года представить в финансовое управление администрации округа Муром расчет потребности в средствах на выплату отпускных работникам общеобразовательных организаций на соответствующий год и обеспечить контроль за своевременной выплатой отпускных указанным работникам в летний период;

б) обеспечить достижение целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников сферы образования и культуры в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года  № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 01 июня 2012 года № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» и показателей оптимизации сети муниципальных организаций в соотвествии с «дорожной картой»;

в) проводить ежемесячно мониторинг выполнения показателей, указанных в подпункте «б» настоящего пункта, муниципальными учреждениями образования  и культуры и ежеквартально – мониторинг выполнения планов мероприятий по реализации «дорожной карты».

19. Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации округа Муром обеспечить реализацию «дорожных карт» по увеличению налогового потенциала, разработанных межведомственной рабочей группой по координации мероприятий по повышению роли местных налогов в формировании бюджетов муниципальных образований Владимирской области, созданной постановлением Губернатора Владимирской области от 31.12.2013 № 1573.

20. Финансовому управлению администрации округа Муром совместно с отделом экономики администрации округа провести оценку бюджетной и социальной эффективности налоговых льгот в соответствии с постановлением администрации округа от 25.10.2012 № 3390 и в срок до 15 июля 2015 года подготовить Главе округа Муром аналитическую записку и при необходимости предложения об отмене неэффективных налоговых льгот по местным налогам.

21. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

22. Постановление вступает в силу с 01 января 2015 года.