Ответственность, предусмотренная за нарушения порядка организации и проведения массовых и публичных мероприятий совершенных в ходе организации и проведения митингов, пикетов, шествий и демонстраций

Ответственность, предусмотренная за нарушения порядка организации и проведения массовых и публичных мероприятий совершенных в ходе организации и проведения митингов, пикетов, шествий и демонстраций

Принятым Федеральным законом от 8 июня 2012 г. № 65-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - закон) внесены изменения, предусматривающие административную ответственность за организацию массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, повлекших нарушение общественного порядка.

Закон вводит новый вид административного наказания - обязательные работы (ст. 3.13 КоАП РФ (выполнение физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ), которые нарушители будут отбывать по решению суда. Усилена ответственность участников и организаторов публичных мероприятий.

Статьей 2 Федерального закона № 65 от 08.06.2012 года внесены изменения в части 2, 4 ст. 5 предусматривающей, что участники публичных мероприятий не вправе скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, находиться в состоянии опьянения, иметь при себе оружие или предметы, используемые в качестве оружия.

К числу обязанностей организатора публичного мероприятия отнесено принятие мер по недопущению превышения указанного в уведомлении на проведение публичного мероприятия количества участников публичного мероприятия, если превышение количества таких участников создает угрозу общественному порядку и (или) общественной безопасности, безопасности участников данного публичного мероприятия или других лиц, либо угрозу причинения ущерба имуществу.

Закон наделил организатора публичного мероприятия правом требовать от уполномоченного представителя органа внутренних дел удалить с места проведения публичного мероприятия лиц, не выполняющих законных требований организатора публичного мероприятия.

Определено минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими одиночное пикетирование, которое определяется законом субъекта Российской Федерации. Причем указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.

Организатором массового мероприятия не может быть гражданин, который два и более раза в течение года привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.38, 19.3, 20.1 - 20.3, 20.18, 20.29 КоАП РФ.

Время окончания публичного мероприятия строго установлено законодательством: 22 часа по местному времени.

Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. Субъектом правонарушения, в данном случае, является организатор – лицо, уполномоченное участниками массового мероприятия вступать от их имени в отношения с органами власти по поводу проводимого мероприятия.

Организаторы публичного мероприятия подлежат ответственности за злоупотребление правами и неисполнение либо ненадлежащее исполнение закрепленных законом обязанностей организатора публичного мероприятия. Кроме того, организатор публичного мероприятия несет гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный участниками публичного мероприятия.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 и 2 ст.20.2 КоАП, относятся к компетенции судей (ч.1 ст. 23.1 КоАП), что исключает возможность назначения наказания без составления протокола об административном правонарушении. Рассмотрение дел о нарушениях законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях отнесено к процессуальным полномочиям судей районных судов (а не мировых судей).

Нарушения законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях отнесены к категории дел, по которым сроки исковой давности составляют один год со дня совершения административного правонарушения.

Обязательные работы, наряду с административным арестом и административным приостановлением деятельности, отнесены к видам административных наказаний, принесение протеста на постановления о которых не приостанавливают исполнение этих постановлений.

В рамках действия Федерального закона от 8 июня 2012 г. № 65-ФЗ сотрудниками полиции составляются протоколы за административные правонарушения предусмотренные ст. 20.2 КоАП РФ.

Полная версия документа приложена в файле.